各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

最近，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。為切實(shí)做好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)病防治工作，有效保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。近幾年來，各級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，依據(jù)職責(zé)分工做了大量工作，取得了明顯的成效。但是，我國(guó)職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，用人單位職業(yè)病防治責(zé)任不落實(shí)，部分地方對(duì)職業(yè)病防治工作重視不夠，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)比較薄弱。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，新的職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)職業(yè)病防治工作的高度重視?怨憒罄投囈】檔墓鼗?，体现了覄蛩为北M⑸釗胙笆導(dǎo)蒲Х⒄構(gòu)鄣鬧湊砟??！豆婊方徊矯魅妨酥傅妓枷?、基瘪x頡⒐ぷ髂勘旰橢饕撾?，蕢q鼻昂徒窈笠桓鍪逼謚耙擋》樂胃倭煨暈?zāi)件，《规划》的贯彻实施峨s誚徊酵平耙擋》樂喂ぷ鰨；だ投囈】擔(dān)俳糜趾糜摯旆⒄咕哂兄匾庖濉?/p>

二、結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施方案

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《規(guī)劃》精神和部門職責(zé)分工，結(jié)合本地實(shí)際，制定《規(guī)劃》實(shí)施方案。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)職業(yè)病防治工作情況，要把《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要將《規(guī)劃》中的有關(guān)指標(biāo)和主要任務(wù)列入職業(yè)病防治年度計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確分工、進(jìn)度、責(zé)任人和保障條件，層層落實(shí)并列入政府績(jī)效考核體系。要建立職業(yè)病防治形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施效果的評(píng)估和跟蹤分析。我部將適時(shí)組織對(duì)各地實(shí)施《規(guī)劃》情況進(jìn)行評(píng)估。

三、健全職業(yè)病防治體系，確保《規(guī)劃》貫徹落實(shí)到位

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要健全職業(yè)病防治體系，為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個(gè)省(區(qū)、市)都要有省級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，每個(gè)地市都要有具有職業(yè)病診斷能力的機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(區(qū))都要有具有職業(yè)健康檢查能力的機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。地市級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生科室，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有適當(dāng)比例的監(jiān)督人員專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。三是要不斷改善工作條件，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、執(zhí)法取證以及通訊、交通設(shè)備和工具，保障其工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)病防治監(jiān)管能力和水平。

四、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力

根據(jù)國(guó)務(wù)院 “三定”規(guī)定，目前衛(wèi)生部門職業(yè)病防治職責(zé)是負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理;規(guī)范職業(yè)病的診斷與鑒定等工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)卣块T職責(zé)分工，做好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作。要主動(dòng)及時(shí)地向地方黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展、困難和問題，主動(dòng)與財(cái)政、勞動(dòng)、安全監(jiān)管、工會(huì)等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極探索建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施。

五、廣泛開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，為《規(guī)劃》實(shí)施營(yíng)造良好氛圍

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真做好《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。通過組織學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)病防治工作的目標(biāo)和主要任務(wù)，增強(qiáng)做好職業(yè)病防治工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真做好《規(guī)劃》的宣傳工作，正確引導(dǎo)媒體宣傳報(bào)道，不斷總結(jié)和推廣各地貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)宣傳職業(yè)病防治工作取得的進(jìn)展和成效，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，為《規(guī)劃》實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)將貫徹落實(shí)《規(guī)劃》工作情況和存在的問題向我部報(bào)告。

二○○九年七月三日