職業(yè)安全健康監(jiān)管重點工作的通知
發(fā)布日期：2014-05-28瀏覽次數(shù)：1434
南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2011年
職業(yè)安全健康監(jiān)管重點工作的通知
各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企業(yè)：
為認真貫徹落實全國和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，有力保障勞動者的健康權(quán)益和生命安全，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點工作安排的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2011〕29號）精神，制定了《2011年職業(yè)安全健康監(jiān)管重點工作》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年三月二十一日
2011年職業(yè)安全健康監(jiān)管重點工作
2011年全省職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會精神為指導，以貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)〔2010〕157號，以下簡稱《實施意見》）為主線，圍繞全面落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任這個重心，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域職業(yè)危害專項治理，加強職業(yè)健康基層和基礎(chǔ)工作，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，努力預(yù)防和控制職業(yè)危害，全力遏制重特大職業(yè)危害事故的發(fā)生。
一、以貫徹國務(wù)院《通知》和省政府《實施意見》為主線，全面推動企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任的落實
（一）建立健全職業(yè)危害防治責任制。存在職業(yè)危害的企業(yè)必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或兼職職業(yè)健康管理人員；制定并落實各級人員的職業(yè)危害防治責任制；建立并不斷完善以告知、申報、教育培訓、個體防護、日常監(jiān)測、監(jiān)護檔案和崗位操作規(guī)程等為重點的職業(yè)健康管理制度體系，嚴格執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158-2003）和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203-2007）。2011年，規(guī)模以上企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)基本做到管理機構(gòu)建立、管理制度健全；對規(guī)模以下企業(yè)，各地根據(jù)具體實際積極推進。
（二）認真執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康的法律法規(guī)。企業(yè)必須認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)危害申報和職業(yè)危害檢測檢驗與評價等制度和規(guī)定，全面推動政府監(jiān)管部門和企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任的落實。
（三）建立以職業(yè)健康監(jiān)護檔案為重點的管理臺賬。企業(yè)必須建立產(chǎn)生職業(yè)危害因素的主要生產(chǎn)工藝、崗位分布、接觸人員情況、職業(yè)危害因素監(jiān)測資料和職業(yè)健康監(jiān)護檔案等相關(guān)臺賬。2011年，規(guī)模以上企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)必須建立并完善職業(yè)健康監(jiān)護檔案，做好職工崗前、崗中、離崗和應(yīng)急時的職業(yè)健康檢查，并如實、無償向職工告知或提供相關(guān)情況和資料；對規(guī)模以下企業(yè)，各地根據(jù)具體實際，突出重點，積極推進。
二、以粉塵與高毒物品危害治理為突破口，繼續(xù)拓展職業(yè)危害重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項治理
（四）認真組織粉塵與高毒物品專項治理行動“回頭看”。按照國家有關(guān)要求，對開展粉塵與高毒物品專項治理行動認真組織“回頭看”，進行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤隱患整改落實情況。對危害治理和防護設(shè)施改造達不到要求的責令限期改正，對在規(guī)定時間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標的一律停產(chǎn)整頓。
（五）扎實推進石英砂加工和木質(zhì)家具制造企業(yè)專項治理工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，進一步推進石英砂加工和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害專項治理工作。重點督促石英砂加工企業(yè)抓緊進行工藝技術(shù)改造。干法加工企業(yè)原礦破碎工序要實行噴淋灑水，整個加工生產(chǎn)線要實行密閉化、機械化和自動化；濕法加工企業(yè)要在破碎工序?qū)嵭袊娏転⑺?，烘干、篩分、分裝環(huán)節(jié)要實行密閉化、機械化和自動化。6月底前，對不符合職業(yè)健康條件年產(chǎn)2萬噸以下干法和1萬噸以下濕法加工小企業(yè)一律提請政府予以關(guān)閉。12月底前，對經(jīng)過治理仍達不到要求的企業(yè)提請政府予以關(guān)閉。督促指導木質(zhì)家具制造企業(yè)認真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害的治理工作，重點加大對生產(chǎn)工藝和防毒設(shè)施技術(shù)改造。加強指導和督查，促進企業(yè)加大投入，盡早進行技術(shù)改造。9月底前，達不到要求的一律提請政府予以關(guān)閉。
（六）努力加強石棉制品制造企業(yè)粉塵危害治理工作。開展石棉企業(yè)排查摸底，全面掌握本地區(qū)石棉企業(yè)粉塵危害現(xiàn)狀；督促指導企業(yè)做好生產(chǎn)工藝技術(shù)的升級改造和除塵設(shè)施裝備的完善；重點抓住石棉加料環(huán)節(jié)，采取加料工序和其他工序隔離，加裝除塵設(shè)施和濕式作業(yè)等有效措施，減少和控制石棉粉塵危害。12月底前，達不到要求的企業(yè)一律提請政府予以關(guān)閉。
（七）不斷強化重點行業(yè)和領(lǐng)域職業(yè)危害專項治理。各地要根據(jù)本地實際，因地制宜，重點加強對可能造成重大職業(yè)危害事件的行業(yè)和領(lǐng)域進行專項治理。
三、以落實《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》為牽引，大力推進職業(yè)危害申報工作
（八）進一步貫徹國家安全監(jiān)管總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》，真正掌握職業(yè)危害申報范圍、程序和要求。
（九）進一步落實《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強職業(yè)危害申報工作的通知》（云安監(jiān)管〔2010〕154號），熟悉和掌握《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)》軟件的學習與運用，做到填寫標準、數(shù)據(jù)準確、要素全面，不斷規(guī)范申報內(nèi)容，努力提升申報質(zhì)量。今年底要求各州、市職業(yè)危害申報率達40%以上。
四、以宣貫新修訂的《職業(yè)病防治法》為契機，不斷加強職業(yè)安全健康宣傳培訓工作
（十）圍繞新修訂《職業(yè)病防治法》的頒布實施，結(jié)合《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業(yè)病防治工作目標和任務(wù)，利用《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動和職業(yè)健康業(yè)務(wù)培訓、執(zhí)法檢查等時機，大力開展以《職業(yè)病防治法》宣貫為中心的一系列職業(yè)健康宣傳教育。
（十一）省安全監(jiān)管局計劃分別于第二、三季度組織全省安全監(jiān)管系統(tǒng)和大型企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)管人員舉辦兩期業(yè)務(wù)培訓。
（十二）省安全監(jiān)管局計劃組織全省安全監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)管人員出省調(diào)研、考查，學習和借鑒先進省、市的職業(yè)安全健康監(jiān)管工作經(jīng)驗和做法，加強隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)。
五、以《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，深入開展職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查
（十三）進一步貫徹國家安全監(jiān)管總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，真正掌握其精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和相關(guān)要求。
（十四）深入基層和企業(yè)開展職業(yè)健康工作檢查，各級安全監(jiān)管部門要列出執(zhí)法檢查計劃表，做到每月檢查1－2個州（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2－3家企業(yè)。在檢查中，可適時組織各州（市）、縣（區(qū)）開展聯(lián)合檢查、交叉檢查，并充分利用檢查中發(fā)現(xiàn)的正、反兩面典型素材，積極發(fā)揮宣傳媒體的作用，做到“抓兩頭、促中間”，達到相互學習、共同促進、整體提高的效果。
六、以職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目審查和安全許可為抓手，強化職業(yè)危害的源頭預(yù)防與控制
（十五）適時啟動建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查和驗收工作。對新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和驗收，在適時組織相關(guān)培訓和試點工作基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作，積極啟動并加強對落實情況的監(jiān)督檢查，切實把好職業(yè)危害的源頭關(guān)。
（十六）做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)與管理工作。在適時組織職業(yè)衛(wèi)生安全許可相關(guān)培訓和試點運行的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生安全許可的工作程序，逐步啟動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、頒發(fā)與管理工作。
七、以監(jiān)管機構(gòu)和技術(shù)支撐建設(shè)為重點，切實加強職業(yè)安全健康監(jiān)管的雙基工作
（十七）調(diào)整職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職能職責。各地要把調(diào)整和理順職業(yè)健康監(jiān)管職責作為重要的工作之一，主動向當?shù)卣途庌k等部門匯報中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件精神，提出調(diào)整職業(yè)健康職能職責的意見和建議。加強溝通協(xié)調(diào)，盡快達成共識，積極調(diào)整本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管部門職責分工，形成責權(quán)匹配、上下一致、運轉(zhuǎn)有效的職業(yè)健康監(jiān)管機制。
（十八）加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。按照職業(yè)健康監(jiān)管職能調(diào)整的需要，各級安全監(jiān)管部門要建立和補充職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員，依法開展職業(yè)健康監(jiān)管工作；依照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導目錄》的要求，為監(jiān)管人員配備必要的檢測檢驗儀器設(shè)備、個人防護用品和調(diào)查取證設(shè)備，為正常實施職業(yè)健康監(jiān)管提供有力保障。
（十九）加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與管理。進一步摸清全省職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀，對現(xiàn)有具備資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行重新審查備案，充分發(fā)揮他們的作用，并積極倡導和培育多渠道的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系。同時，制定相應(yīng)的管理辦法，逐步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認證程序、審批辦法和日常監(jiān)管，促進職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)健康有序、公正合法、規(guī)范合理地開展技術(shù)服務(wù)工作。
（二十）推進職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有信息傳輸或電子政務(wù)系統(tǒng)，推進職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)，及時匯總和分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等基礎(chǔ)信息，逐步實現(xiàn)職業(yè)危害防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。
八、以完善機制和創(chuàng)新制度為手段，逐步建立職業(yè)危害防治長效機制
（二十一）建立部門聯(lián)動工作機制。建立安監(jiān)、衛(wèi)生、人保、工會四部門職業(yè)危害防治聯(lián)席會議制度，相互溝通和交流工作信息，協(xié)調(diào)解決職業(yè)危害防治工作中的有關(guān)問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管的局面。
（二十二）建立和完善職業(yè)健康監(jiān)管工作制度。根據(jù)新修改的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)相關(guān)要求，結(jié)合我省職業(yè)健康監(jiān)管工作實際，研究起草《云南省作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理辦法》、《云南省建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查管理辦法》、《云南省使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施細則》和《云南省職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，進一步規(guī)范全省職業(yè)健康監(jiān)管工作。
（二十三）探索安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。職業(yè)健康監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)人的本質(zhì)安全、追求體面勞動的有效途徑，要進一步摸索職業(yè)健康監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管相互滲透、相互補充、有機結(jié)合的工作機制，形成協(xié)同部署、協(xié)同督查、協(xié)同執(zhí)法和協(xié)同考核的職業(yè)健康綜合監(jiān)管格局。
省安全監(jiān)管局計劃于11月份對上述工作開展情況進行聯(lián)合檢查。
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